农村宅基地管理条例

### 农村宅基地管理条例详解

一、宅基地的定义与属性

农村宅基地，是指农村村民合法使用或依法批准，用于建造住宅（包括附属用房和庭院等）的集体所有土地。这一定义明确了宅基地的用途和所有权归属，即农村集体所有，村民享有使用权。

根据《宪法》和《土地管理法》，农村宅基地属于农民集体所有，村民仅享有使用权，这是我国土地公有制的基本体现。同时，2025年中央一号文件进一步明确了宅基地“三权分置”原则，即所有权归集体、资格权归农户、使用权可流转。但流转需符合法律规定，不得改变土地用途。

农村村民申请宅基地需满足一定条件，如无宅基地、达到分户标准、回乡落户且无宅基地等。同时，申请宅基地需符合土地利用总体规划、城乡规划和村庄规划。

村民申请宅基地应向村民委员会或村集体经济组织提出申请，经审核后报县人民政府批准。审批结果需由村民委员会予以公布，确保透明公正。建房过程中，各乡镇人民政府和土地行政主管部门需加强监督管理，确保宅基地使用合法合规。

农村宅基地的使用应遵循节约和合理利用土地的原则，尽量利用荒废地、村内空闲地等。严禁占用耕地、林地等用于建房。同时，宅基地仅限居住使用，不得用于商业开发等。

为加强宅基地监管，各级政府和土地行政主管部门需定期开展巡查，对违法占用土地建房等行为进行查处。对擅自突破宅基地用地计划指标、利用职权擅自批宅基地等行为，将依法追究责任。

对于长期在城镇定居且无意保留宅基地的农民，可依《土地管理法》向村集体申请有偿退出。这一机制有助于盘活农村闲置土地，提高土地利用效率。

农村宅基地可通过出租、入股等方式进行盘活。例如，将闲置宅基地出租给乡村旅游项目，获取租金收入；或入股乡村旅游、康养产业，按协议分享收益。这些合法路径有助于农民实现资产增值。

农村宅基地管理条例是保护农民权益、促进乡村振兴的重要法规。通过明确宅基地的定义与属性、规范申请与审批流程、加强使用与监管、建立退出与盘活机制等措施，有助于合理利用土地资源、提高土地利用效率、保障农民安居乐业。各级政府和相关部门应切实履行职责，确保宅基地管理条例得到有效执行，为乡村振兴注入持久动力。

优质回答【一九八二年国务院《村镇建房用地管理条例》发布时起至一九八七年《土地管理法》开始施行时止，乡（镇）、村办企事业单位违反规定使用的集体土地按照有关规定清查处理后，乡（镇）、村集体单位继续使用的，可确定为该乡（镇）或村集体所有】

第一条为了维护社会主义土地公有制，经济合理利用土地，防止村镇建房乱占滥用耕地，保障农业生产的发展和适应农村建设的需要，特制定本条例。

第二条本条例适用于农村村庄和集镇。县城和设镇建制的镇不适用本条例。

第三条我国人多地少，珍惜和合理利用每寸土地是我们的国策。村镇建房必须统一规划、节约用地，凡能利用荒地的，不得占用耕地；凡能利用坡地、薄地的，不得占用平地、好地、园地；凡是就地改造的，应充分利用原有的宅基地和村镇空闲地。

第四条农村人民公社、生产大队、生产队的土地，分别归公社、大队、生产队集体所有。社员对宅基地、自留地、自留山、饲料地和承包的土地，只有按照规定用途使用的使用权，没有所有权。不得在自留地、自留山、饲料地和承包的土地上建房、葬坟、开矿和毁田打坯、烧砖瓦等

。

严禁买卖、出租和违法转让建房用地。

第五条在村镇内，个人建房和社队企业、事业单位建设用地，都应按照本条例的规定，办理申请、审查、批准的手续。任何机关、企业、事业单位和个人不准擅自占地建房、进行建设或越权批准占用土地。

全民所有制单位，包括同社队联营的企业在内，其建设用地，应按国家建设征用土地的规定办理。非农业人口兴办的集体所有制企业建设用地，参照国家建设征用土地的规定办理

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