土地管理法释义78条

### 《中华人民共和国土地管理法》第七十八条释义

土地作为国家的宝贵资源，其管理和使用必须严格遵守法律法规，以确保资源的合理利用和社会的可持续发展。《中华人民共和国土地管理法》第七十八条作为土地管理领域的重要法条，对非法批准征收、使用土地的行为进行了明确规定，为维护土地管理秩序提供了有力的法律保障。

一、法条概述

<中华人民共和国土地管理法>第七十八条规定，未经授权擅自批准征收或使用土地属非法行为，无论单位或个人。超越审批权限、违反土地利用规划、违背法律程序的批准均无效，应严厉打击此类违法行为，并追究直接责任人员的刑事责任。非法批准使用的土地应立即收回，拒不归还者按非法占用处理，并承担赔偿责任。

（一）无权批准主体的非法批准

根据第七十八条的规定，无权批准征收、使用土地的单位或个人进行的任何批准行为都是非法的。这意味着，只有依法享有土地审批权的机关才能对土地征收、使用进行批准，其他任何单位或个人均无权进行此类批准。这一规定确保了土地审批的权威性和合法性。

（二）超越批准权限的非法批准

即使享有土地审批权的机关，也必须在法定的权限范围内进行批准。超越批准权限进行的非法批准同样无效。这一规定防止了权力的滥用和不当行使，确保了土地资源的合理利用和分配。

（三）违反土地利用规划的非法批准

土地利用规划是指导土地利用的重要文件，它规定了土地的用途和布局。任何违反土地利用规划进行的批准都是非法的。这一规定有助于维护土地利用的秩序和规划的实施，防止了无序开发和资源浪费。

（四）违反法律程序的非法批准

土地审批必须遵循法定的程序和流程。任何违反法律程序进行的批准都是无效的。这一规定确保了土地审批的公正性和透明度，防止了腐败和不正当行为的发生。

（一）行政处分与刑事责任

对于非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。这一规定体现了法律的严厉性和威慑力，有助于遏制非法批准行为的发生。

（二）土地的收回与赔偿责任

非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。非法批准征收、使用土地对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。这一规定保护了土地所有者和使用者的合法权益，确保了土地资源的合理利用和社会的公平正义。

值得注意的是，第七十八条还针对农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地建住宅的情况进行了特别规定

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