土地出让金管理办法2004

土地出让金管理办法2004

### 土地出让金管理办法2004解读

2004年，为了切实保护耕地、加强粮食生产能力建设、抑制城市盲目扩张以及促进城乡协调发展，中国政府出台了一系列关于土地出让金管理的政策。其中，《用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法》（以下简称《管理办法》）显得尤为重要。这一政策的出台，标志着土地出让金的使用和管理进入了更加规范和透明的阶段。本文将详细解读《管理办法》的核心内容和影响。

一、政策背景与目的

随着城市化进程的加快，土地出让金作为地方政府重要的财政收入来源，其使用和管理问题日益凸显。为了合理利用土地资源，提高土地出让金的使用效率，国务院决定从2004年起将部分土地出让金专门用于农业土地开发。《管理办法》的出台，旨在规范土地出让金的使用，确保其能够真正服务于农业发展和耕地保护，从而推动城乡协调发展。

二、用于农业土地开发的土地出让金管理

1. 资金来源与比例

根据《管理办法》，用于农业土地开发的土地出让金是指从土地出让金中按规定比例划出的专账管理的资金。各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府需根据不同情况，按各市（地、州、盟）、县（市、旗）不低于土地出让平均纯收益的15%确定划缴比例。这一比例确保了土地出让金中有相当一部分能够用于农业土地开发，进而支持农业发展。

2. 资金管理与使用

用于农业土地开发的土地出让金纳入财政预算，实行专项管理。各级财政部门需对农业土地开发资金实行专账核算，确保资金按规定的标准和用途足额划缴及使用，不得截留、坐支和挪用。同时，实行社会公示制度，提高资金使用的透明度。此外，《管理办法》还明确了土地出让金划缴的计算公式和具体流程，确保了资金划缴的准确性和高效性。

3. 资金监督与检查

为了确保用于农业土地开发的土地出让金能够得到有效利用，各级政府和相关部门需加强对资金收缴、使用和管理情况的监督检查。财政部和国土资源部会同监察部、审计署等有关部门，对资金的提取比例、预算管理、支出范围等进行定期或不定期的监督检查。对于违反规定的，除通报外，还将依法采取强制措施，确保资金的安全和合规使用。

三、农业土地开发的具体内容与影响

根据《管理办法》，用于农业土地开发的资金主要用于土地整理和复垦、宜农未利用地的开发、基本农田建设以及改善农业生产条件的土地开发。这些项目的实施，有助于提高土地利用率和农业生产能力，促进农业可持续发展。同时，通过改善农业生产条件，还能够提高农民的生活水平，推动农村经济发展。

四、总结与展望

《用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法》的出台，标志着中国政府在土地出让金管理和使用方面迈出了重要一步。通过规范土地出让金的使用，确保其服务于农业发展和耕地保护，不仅有利于推动城乡协调发展，还有助于提高土地利用率和农业生产能力。未来，随着政策的不断完善和落实，我们有理由相信，中国的农业土地开发将更加规范化、高效化，为农业可持续发展奠定坚实基础。

经济适用房要什么条件? (一)

贡献者回答经济适用住房 经济适用住房是指已经列入国家计划，由城市政府组织房地产开发企业或者集资建房单位建造，以微利价向城镇中低收入家庭出售的住房。 它是具有社会保障性质的商品住宅。具有经济性和适用性的特点。经济性是指住宅价格相对于市场价格而言，是适中的、能够适应中低收入家庭的承受能力适用性是指在住房设计、单套面积设定及其建筑标准上强调住房的实用效果。经济适用住房的价格按建设成本确定。建设成本包括征地折让费、勘察设计及前期工程费、建安费、小区内基础设施配套建设费、贷款利息、税金、1%～3%的管理费。经济适用房以微利价出售。只售不租。其 成本价由7项因素（征地折迁费、勘察设计费、配套费、建安费、管理费。贷款利息、5%以内的利润）构成。出售经济适用房实行政府指导价其售价由市、县人民政府根据几项因素综合确定。并定期公布不得擅自提价销售。 以前，有个地主有很多地，找了很多长工干活，地主给长工们盖了一批团结楼住着，一天，地主的谋士对地主说：东家，长工们这几年手上有点钱了，他们住你的房子，每月交租子，不划算，反正他们永远住下去，你干脆把房子卖给他们起个名堂叫做——公房出售！告诉他们房子永远归他们了，可以把他们这几年攒的钱收回来，地主说：不错，那租金怎么办？谋士说：照收不误，起个***名儿，叫物业费！地主很快实行了，赚了好多钱，长工们那个高兴啊！ 过了几年，地主的村子发展成城镇了，有钱人越来越多，没地方住，谋士对地主说：东家，长工们这几年手上又有钱了，咱们给他们盖新房子，起个名堂叫做旧城改造，他们把手上的钱给我们，我们拆了房子盖新的，叫他们再买回去，可以多盖一些卖给别人，地主又实行了，这次，有些长工们不高兴了，地主的家丁派上用途了，长工们打掉牙只好往肚子里咽，地主又赚了好多钱。 于是，长工们开始闹事了，地主有点慌，忙问谋士怎么办？谋士说：赶紧通知长工们，房子要跌价了，别买了，租房住吧，正好把我们的猪圈租给他们，结果，这么多年后，长工们的钱全没了，还在租房住，直到永远！ 免征城市基础设施配套费和商业网点建设费以及契税，减半征收水电增客费等各种税费。建设用地采取行政划拨方式供应，优先给予办理有关手续。另外，经济适用房建设管理费只限于1%～3%，市场利润被限在3%以下。 •住房建设的征地和拆迁补偿安置费； •审查设计和前期工程费； •住宅小区基础设施建设费； •建设工程费； 4项之和为基础的1%～3%的管理费。贷款利息、税金、3%以下利润。商品房除8项外，还有行政事业性收费（如小区营业性配套公建费，人防建设费等），土地出让金其利润不受限制，由市场决定。 •获得土地的方式不同，经济适用房建设用地实行行政划拨，免交土地出让金；商品房采用出让方式须交纳土地出让金； •成本结构不同； •租售政策不同，经济适用房只售不租，商品房不受限制；购买条件和对象不同，经济适用房享受政府优惠，其购买对象是特定的，只供给城镇中低收入家庭，因而要实行申请审批制度，商品房购买对象和条件不受限制； •价格政策不同，经济适用房出售实行政府指导价，不得擅自提价出售。商品房出售价格完全由市场决定。 居民个人购买的经济适用房产权归个人； 房屋的产权分四部分：使用权、占有权、处置权和收益权，与商品房相比经济适用房的产权只在收益权上与它们不同。商品房上市出售后，收益全部归个人所有。 《经济适用住房管理办法》第二十条规定，符合下列条件的家庭可以申请购买或承租一套经济适用住房： (一)有当地城镇户口（含符合当地安置条件的军队人员）或市、县人民政府确定的供应对象； (二)无房或现住房面积低于市、县人民政府规定标准的住房困难家庭； (三)家庭收入符合市、县人民政府划定的收入线标准； (四)市、县人民政府规定的其他条件。 按20条第2款规定，不能再申请经济适用房. 1、在交易过程中： ①契税：买方缴纳房价款的4%；建筑面积在120平方米以下的减半交纳，即交2%。 ②买卖手续费：120平方米以下（含120平方米）的，每套250元；120平方米的，每套500元。 ③印花税：买方房价款的0.5‰。 ④公共维修基金：购房款的2%。 2、在申办产权证过程中： ①登记费：每建筑平方米0.3元。 ②房屋所有权工本费：每证收费4元。 ③印花税：每件5元。

开发成本的明细又哪些 (二)

贡献者回答1．土地使用权出让金。 国家以土地所有者身份，将一定年限内的土地使用权有偿出让给土地使用者。土 房地产开发成本地使用者支付土地出让金的估算可参照政府前期出让的类似地块的出让金数额并进行时间、地段、用途、临街状况、建筑容积率、土地出让年限、周围环境状况及土地现状等因素的修正得到；也可依据所在城市人民政府颁布的城市基准地价或平均标定地价，根据项目所在地段等级、用途、容积率、使用年限等因素修正得到。 2．土地征用及拆迁安置补偿费。 (1)土地征用费。国家建设征用农村土地发生的费用主要有土地补偿费、劳动力安置补助费、水利设施维修分摊、青苗补偿费、耕地占用税、耕地垦复基金、征地管理费等。农村土地征用费的估算可参照国家和地方有关规定进行。 (2)拆迁安置补偿费。在城镇地区，国家和地方政府可以依据法定程序，将国有储备土地或已由企、事业单位或个人使用的土地出让给房地产开发项目或其他建设项目使用。因出让土地使原用地单位或个人造成经济损失，新用地单位应按规定给以补偿。它实际上包括两部分费用，即拆迁安置费和拆迁补偿费。 3．前期工程费。 前期工程费主要包括： 房地产开发成本 (1)项目的规划、设计、可行性研究所需费用。一般可以按项目总投资额的一定百分比估算。通常规划及设计费为建安工程费的3％左右，水文地质勘探费可根据所需工作量结合有关收费标准估算。 (2)“三通一平”等土地开发费用。主要包括地上原有建筑物、构筑物拆除费用、场地平整费和通水、通电、通路的费用等。这些费用可以根据实际工作量，参照有关计费标准估算。 4．建安工程费。 它是指直接用于建安工程建设的总成本费用。主要包括建筑工程费(建筑、特殊装修工程费)、设备及安装工程费(给排水、电气照明、电梯、空调、燃气管道、消防、防雷、弱电等设备及安装)以及室内装修工程费等。在可行性研究阶段，建安工程费可采用单元估算法、单位指标估算法、工程量近似匡算法、概算指标估算法以及类似工程经验估算法等估算。 5．基础设施费。 它又称红线内工程费，包括供水、供电、供气、道路、绿化、排污、排洪、电讯、环卫等工程费用，通常采用单位指标估算法来计算。 6．公共配套设施费。 它主要包括不能有偿转让的开发小区内公共配套设施发生的支 房地产开发成本出。其估算可参照“建安工程费”的估算方法。 7．不可预见费。 它包括基本预备费和涨价预备费。依据项目的复杂程度和前述各项费用估算的准确程度，述1～6项之和为基数，按3％一5％计算。 8．开发期间税费。 开发项目投资估算应考虑项目在开发过程中所负担的各种税金和地方政府或有关部门征收的费用。在一些大中城市，这部分费用在开发建设项目投资构成中占较大比重。应根据当地有关法规标准估箅。

房屋买卖个税怎么算的 (三)

贡献者回答个人所得税：（税率交易总额1%或两次交易差的20% 卖方缴纳）

征收条件以家庭为单位出售非唯一住房需缴纳个人房转让所得税。

如果是家庭唯一住宅但是购买时间不足5年则需要以纳税保证金形式先缴纳，若在一年以内能够重新购买房产并取得产权则可以全部或部分退还纳税保证金，具体退还额度按照两套房产交易价格较低的1%退还。

地税局会审核卖方夫妻双方名下是否有其他房产作为家庭唯一住宅的依据，其中包括虽然产权证没有下放但是房管部门已经备案登记的住房（不包含非住宅类房产）。

如果所售房产是非住宅类房产则不管什么情况都要缴纳个人所得税。而且地税局在征税过程中对于营业税缴纳差额的情况，个人所得税也必须征收差额的20%。

国五条细则 住房将视情况减免20%个税

1日，国务院下发“国五条”细则，要求依法严格对个人转让住房所得征收20%个人所得税。

由于统一征收20%个税将大幅增加二手房交易成本，地方政府在落实政策中，如果实行“一刀切”无疑会伤害到刚性需求。

尤其是像北京这样的一线城市，中心城区几乎很少有新项目入市，即使有，销售单价往往很高，普通人根本无力承担。因此，二手房已经成为北京等一线城市房地产交易的主力，地方如何落实细则也成为各方关注的焦点。

财政部、住建部、国税总局已就各地落实“国五条”细则基本达成共识，即除了继续执行2006年下发的“个人住房满5年且为唯一住房转让所得免征个税”优惠政策之外，还有望为市场中的刚性需求预留一定空间，有针对性地区别实施征收政策，具体办法由地方政府制定。

从本次北京落实“国五条”细则情况看，区别征收可以说得到了很好体现，调控的重点仍是投资投机性需求。 

从上文内容中，大家可以学到很多关于土地出让金管理办法的信息。了解完这些知识和信息，泰豪律网希望你能更进一步了解它。